昆山工商城北分局四项措施建立无照经营长效监管机制

发表时间：2015-10-23

无照经营是市场监管过程中的一个难点，城北分局将无照经营监管作为工作重点，积极探索、不断实践，初步形成一套“疏堵结合促规范、落实责任强监管、优质服务提效能、创新机制促长效”的监管机制，取得了明显成效。

一、疏堵结合促规范。分局结合实际，采取“疏堵结合、规范为主”的工作思路，引导经营户主动办理营业执照，根据不同行业采取不同措施加以引导，对不需后置审批的无照经营户，积极督促和帮助其办理营业执照；对涉及后置审批的行业，分局对于符合办照条件的经营户进行执照办理，同时积极协调后置有关许可部门，加强对经营户的许可证办理监管。进一步优化食品流通许可证、餐饮服务许可证证照一体化办理流程，减化程序，缩短证照办理时间。

二、落实责任强监管。实行“谁管辖、谁负责”的负责制度，签订网格监管目标责任书，明确责任，严格落实责任倒查制和责任追究制；对监管对象建立“经济户口”，对重点行业建立监管台帐，及时、详细记录巡查监管情况，实行静态与动态结合管理，做到对市场主体的变化情况了如指掌，心中有数。在检查中做到监管严格到位，对数次督促仍拒不办理证照的“钉子户”，分局也绝不姑息，坚决依法取缔。

三、优质服务提效能。改变以往只下发《限期办理营业执照通知书》的硬性做法，主动到企业、个体户门店提供咨询服务，为经营户讲解有关法律法规，帮助填写登记表格及书面材料，使办理执照的过程变得更加人性化。为了方便群众办照，分局通过快速受理、简化手续等一系列措施，使经营户可以随到随办，对不需后置审批的无照经营户，只要手续齐全，两至三个工作日就能拿到营业执照。对于特殊情况，分局还实行特事特办、预约服务。

四、创新机制促长效。实行网格化管理，明确每一个网格的监管人员、监管职责、监管要求、监管目标。对辖区的经营户随时进行检查，发现问题及时纠正，并填写巡查记录，使网格的监管目标落到实处。进一步强化分局内部执法和监管联动机制，分局和机关科室之间的上下联动，加强部门联动，对涉及后置审批的行业或有重大违法行为的，积极与有关部门协调，形成部门联合执法，全社会齐抓共管，综合治理无证无照经营的良好局面。